近日，喀什地区中级人民法院通过调解化解了一起“骨头案”，使双方当事人解开心结，达成调解协议，最终案结事了。
2009年5月17日玉某与吐某口头约定，玉某将自己的163只羊以每只18元的价格雇吐某上山放养，吐某在山上放羊过程中，羊群遭野狼“攻击”，有85只羊被野狼吃掉，4只羊受伤，3只羊失踪，由此引发财产损害赔偿纠纷。玉某以吐某未履行看管义务导致91只羊受损，要求吐某、草原管理总站、林业局等5被告赔偿其损失56410元而诉至法院对簿公堂。此案一波三折，虽然一、二审法官做了很多工作，但做出的判决始终不能让当事人信服。
此案的关键在于：野狼“攻击”羊群造成财产损害，是否属于自然灾害，不可抗力，负有看管义务的被告是否承担民事赔偿责任?农牧民的合法权益如何得到法律的保护?
《中华人民共和国野生动物保护法》第十四条规定：因国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或其他损失的由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。《中华人民共和国野生动物保护实施条例》第十条规定：有关单位和个人对国家和地方重点保护野生动物可能造成的危害，应当采取防范措施，因保护国家地方重点保护野生动物受到损失的，可以向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府的有关规定给予补偿。根据该规定:野狼造成的经济损失实施补偿性原则，但是实际操作中又存在诸多的困难，首先法律规定损失由当地政府给予补偿，但是由哪一级人民政府给予补偿，没有明确规定;其次，补偿的具体标准没有明确的依据，操作中无法执行。
由于袭击农牧民牲畜的野狼属于国家二级保护动物，法律明文规定禁止猎杀，在此情况下农牧民只好眼睁睁的看着自己的羊被狼任意“宰割”。在保护野生动物的同时，“人畜矛盾”的问题也凸显出来，农牧民的财产安全如何保护，经济损失谁来“买单”?由于此案存在的这些法律问题，案件承办人和合议庭成员最终决定尽最大的努力调解处理，经过多次调解，在有关部门的大力配合下，终于原、被告双方达成了调解协议，被告吐某一次性向原告玉某支付28205元，被告林业局向原告玉某给付救济金1万元，草原管理总站等3被告分别支付原告玉某救济金5000元，其余部分原告玉某不再主张。
此案的处理虽然让当事人比较满意，农牧民的合法权益也得到了保障，但涉及的法律问题还是值得我们深思和研究。(通讯员 莫合拜提·艾买提) 责任编辑：guanliyuan3
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