齐河县法律援助中心建立“一包一团两员”管理机制

　　为不断提高法律援助服务的质量和水平，山东省德州市齐河县法律援助中心紧扣“规范、创新、发展”主题，大胆实践，建立“一包一团两员”管理机制，实现了办案全程效率高、质量硬。

　　定制“法援套餐包”，申请受理“路线明”。为规范法律援助工作受理范围、对象、条件、方式和程序，齐河县法律援助中心出台了《齐河县法律援助经济困难标准规定》、《齐河县法律援助规范化建设手册》、《齐河县法律援助便民服务手册》及劳动者、残疾人、青少年、老年人、妇女5大类《法律援助维权指南》，并将以上材料装入自行印制的法律援助便民手提袋中，组装起齐河特色鲜明的“法律援助大礼包”。在具体工作中，利用法治宣传、法治巡回宣讲等形式发放给广大群众，让有法律援助需求的人群“一包在手、办事无忧”。仅在2016年春节期间，就面向关广大群众发放“大礼包”3200余套，既提升了法律援助为民办实事的影响力，又拓宽了群众申请法律援助的渠道。

　　设立“案情分析员”，指派审查“出亮点”。针对法律援助案件的事前质量控制和监管，齐河县法律援助中心创新设立了“案情分析员”制度。“案情分析员”由具有法学研究生学历、10余年法律援助从业经验的专职援助律师担任，针对复合受理条件的案件，以事实为依据、以法律为准绳进行分析，在保证出具的法律意见准确、为受援人提出的诉讼请求合理的基础上，再指派给专业对口的社会律师或基层法律服务工作者，为提高法律援助办案效率奠定了基础。

　　组建“专家后援团”，案情跟踪“抓重点”。针对法律援助案件的事中质量控制和监管，齐河县法律援助中心成立了3名专职援助律师组成的办案“专家后援团”，对重大、疑难、复杂案件到庭听审，针对承办人员在案件办理中遇到的困难和问题随时进行“会诊”，群策群力找法律依据，探索解决之道，在提升承办人员办案能力和职业水平的同时，最大限度保障受援人合法权益。

　　启用“案件质检员”，多方回访“办实事”。针对法律援助案件的事中、事后质量控制和监管，齐河县法律援助中心指定专职援助律师担任“案件质检员”。在案件受理之初，就为受援人建立服务质量联系卡，将受援人的电话录入县法律援助中心案件台账。在案件办理过程中，由“案件质检员”以电话跟踪的方式进行个案评查，围绕承办人员在办理援助案件过程中是否有收取受援人财物，对援助案件是否敷衍塞责、走过场，是否存在推诿行为等方面进行调查，以强化办案人员的责任感，确保案件质量到位。建立了法律援助回访登记表，采取定期上门回访的方式，针对申请法律援助是否方便快捷，受援人对办案人员工作是否满意，案件结果是否得到履行，对法律援助工作有什么意见和建议等内容收集信息，确保法律援助公信力不断提升。

　　通过完善机制、创新管理，齐河县法律援助工作规范化建设向前跨越了一大步，塑造了法律援助“民心工程”的全新形象。2016年1至5月份，齐河县已办理已援助案件230多件，结案170多件。其中，“案情分析员”出具事前法律意见320余条;“专家后援团”听庭17次，集中“会诊”30余场次;“案件质检员”电话回访受援人150余人次，进行了2轮集中回访，走访受援人70余人，实现了案件判决结果履行率100%，受援人满意率100%。，法律援助的社会效益大大提升。