天津市公安局
专门为50名辅警立功受奖
内蒙古自治区巴彦淖尔市公安局
为59名辅警进行岗位层级晋升
……
近日
一系列关于辅警兄弟的好消息不断释放
记者关注到，今年以来，各地公安机关持续深化辅警改革，推出了系列硬核举措，其中包含层级晋升、薪酬待遇、奖励办法等高度关注的问题。
这些改革举措，不仅为辅警这一群体带来实实在在的利好，更推动着辅警改革步入更加正规化、法治化的轨道。
怎么改？
出台专门文件、作出顶层设计
辅警改革要想深入推进，必须有完善的法律法规保障。记者关注到，内蒙古、河南等地均出台了专门的辅警改革文件。
01
内蒙古——
经内蒙古自治区人民政府批准，《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员管理暂行办法》实施，对辅警身份性质和岗位职责、管理体制和管理职责、人员招聘和培训、层级晋升和待遇保障、奖惩等做了明确规定，这份文件的出台，为内蒙古辅警改革指明了方向和路径，也标志着内蒙古辅警改革进入正规化、法治化轨道。同时，自治区12个盟市均以政府名义出台辅警管理办法，将辅警改革纳入本级政府工作范畴，为全面铺开辅警管理体制改革奠定基础。
02
河南——
河南省公安厅联合河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅出台《河南省公安机关警务辅助人员奖励办法》和《河南省公安机关警务辅助人员层级和薪酬管理办法》，加上此前出台的《河南省公安机关警务辅助人员抚恤优待办法》，河南省辅警改革顶层设计的3项配套政策制定工作全面完成。
此前，天津、山西分别出台《天津市公安机关警务辅助人员管理条例》、《山西省警务辅助人员条例》，并出台相关配套文件，通过法律的形式为辅警改革提供强有力的法律和制度保障。
如何管？
完善管理体系、明确发展目标
如何管好辅警这支庞大的队伍，可以说是一篇大文章、大工程。各地公安机关在改革中着眼辅警管理体系的改革，提出了具体的举措。
记者关注到，内蒙古自治区公安厅辅警改革，在辅警招聘方面作出了诸多探索——
>>内蒙古自治区公安厅与自治区编制、财政、人社部门建立辅警员额化管理机制，全区交通管理、治安管理岗位辅警按实际需求配备，其余岗位按照公安专项编制1:1配备，各盟市在经费保障、员额管理等重点问题上达成一致性意见。
>>内蒙古自治区公安厅与自治区人社部门联合印发辅警招聘管理办法，实行“招聘前报备、招聘后备案”，建立公安机关提出用人计划、政府审核批准、统一招录、逐级向公安厅备案的招聘程序，规范开展笔试、体测、面试、体检、政审等工作。
此外，在提升辅警队伍素质方面，内蒙古公安厅也作出了诸多探索。如在全国率先印制包括思想政治、法律基础、心理健康、警务实战和公安业务5类辅警培训教材，并分期开展综合管理、交通辅助、执法勤务、窗口服务4个类别的教育培训，截至目前，全区已开展辅警培训377期，累次培训辅警2.1万余人次。
天津市公安局在辅警队伍管理方面提出了明确目标——
今年3月31日，天津市公安局召开全市公安辅警工作会议，在总结去年辅警管理工作的同时部署今年重点任务，提出了“五项建设”：加强政治建设，坚定“辅警姓党”的政治属性，强化理想信念教育，强化党、团组织建设，强化理论武装；加强管理体系建设，优化辅警队伍管理模式，完善辅警管理制度规范，落实辅警管理措施；加强能力建设，深化教育训练，建立辅警人才库，严格规范招聘，严把队伍入口，提升辅警队伍信息化应用水平；加强保障建设，推动依法落实经费保障，强化辅警优抚关爱，探索优秀辅警入警机制，积极推进惠警机制建设；加强纪律作风建设，落实主体责任，突出监督执纪，强化教育管理，努力开创天津公安辅警工作新篇章。
薪酬怎么办？
层级和薪酬相挂钩
警务辅助人员最关心的是什么？社会调查数据显示，90%以上警务辅助人员把待遇问题作为首选项。
记者关注到，近日，河南省公安机关出台的《河南省公安机关警务辅助人员层级和薪酬管理办法》，将层级和薪酬制度合并出台，使层级晋升与薪酬待遇有机衔接、紧密挂钩，有利于形成持续有效激励机制。
01
>>该管理办法明确规定，辅警的薪酬待遇原则上参照当地城镇非私营单位在岗职工年平均工资标准，完善辅警薪酬结构标准并建立动态调整机制，提高了整体薪酬待遇。以健全辅警职业保障为重点，全面依法依规落实辅警社会保障、休息休假、工伤患病等各项待遇，进一步增强辅警的职业荣誉感和归属感。
02
>>根据该管理办法规定，辅警从高至低分别设立七个层级，并设立了见习期，见习期不计入层级年限。按照辅警层级建立与之相对应的薪酬体系，由薪级工资、岗位工资、绩效工资、津贴补贴四部分组成，其中薪级工资和岗位工资为基本工资。公安机关应当依法为辅警办理城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险，缴存住房公积金。可以参照人民警察为一线岗位或高危险岗位人员办理人身意外伤害保险。
记者关注到，关于将层级和薪酬相挂钩，内蒙古公安机关在辅警改革中，也作出规定——辅警实行层级管理，由高到低共设置6个层级，辅警的薪酬待遇随着层级的升降而相应调整。
如何奖？
完善奖励机制、提升职业荣誉感
辅警的表彰奖励机制如何完善？如何通过表彰奖励提升辅警的职业荣誉感？各地在辅警改革中作出了相关探索——
如，河南出台了《河南省公安机关警务辅助人员奖励办法》，创设了与国家公务员、事业单位人员奖励制度并行的专门辅警人员奖励制度，明确奖励比例、标准，填补了政策空白。
01
>>《奖励办法》建立并形成四个等级嘉奖、授予称号、通报表扬及评优评先等多种形式的褒奖体系，明确了激励引领的导向。按照“谁施奖、谁负责”的原则，将奖励经费列入各级公安机关年度预算，纳入本级财政全额保障，有效确保了经费来源。规范了奖励制度，规范设置不同等级奖励的权限、条件和程序，确保有效贯彻施奖“公平、公开、公正”原则的同时，具有较强的操作性。将奖励与层级和薪酬待遇挂钩，提高了政策协同性和整体效能。
02
>>《奖励办法》规定，辅警奖励由低至高依次为：四级嘉奖，三级嘉奖，二级嘉奖，一级嘉奖。奖励批准机关对获得奖励的辅警颁发奖章和证书。奖章和证书由各审批机关制发，式样、质地和规格由省级公安机关统一制定。获得奖励的辅警在参加重要会议或重大活动时可以将奖章佩戴在左胸前。获得二级嘉奖以上奖励的辅警，可以按照有关规定提前晋升层级。
如，内蒙古自治区公安厅专门印发了《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员表彰奖励工作暂行办法》，根据奖励办法要求，辅警表彰奖励工作实行“三级管理”模式。
01
>>自治区公安厅、盟市、旗县级公安机关政工部门是表彰奖励工作的主管部门，负责组织、管理、指导表彰奖励工作，辅警使用部门对需要开展表彰奖励的事项，应当向政工部门申报并配合开展工作。
02
>>奖励办法分为综合、专门、其他三种形式，综合表彰奖励按季度进行，注重辅警日常表现。注重从技能、特长、重大专案（专项行动）中选择，突出优中选优，并明确规定基层和一线辅警表彰奖励数量应占年度辅警表彰奖励总数的85％以上。
编审：任锡良 责任编辑：路亚楠
责任编辑：guanliyuan
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