南县:厚植绿色理念 收获生态红利

　　秋意盎然，大地仍然翠绿的八月，南县生态创建再次收获了沉甸甸的成果——国家环保部环境政务管理信息新闻发布：甘肃省刘家峡水库、湖南省(南县)三仙湖等15个已获省级人民政府批复的水质较好湖泊生态环境保护总体实施方案和湖南省湘潭市、四川省广安市等103个符合中央储备库入库条件的地市水污染防治实施方案作为首批项目入库……

　　这不仅是一则简单的新闻发布，它反映了近年南县厚植绿色理念，推进国家生态文明示范县创建又一次取得显著成效。

　　厚植绿色理念，推动生态创建。“生态创建是打造我县优质品牌，提升产品价值，全面实现小康社会的需要”。2013年9月4日，南县四家领导到环保局调研生态创建工作，县委书记汪军提出，“我们必须根据县情，发挥地域优势，坚持从我做起、从现在做起、从基础做起，到2017年，力争我县成功创建国家级生态县”。至此，南县生态创建拉开了帷幕。在创建工作全省尚属先例，几乎没有经验比照的情况下，南县组织相关单位赴生态县创建较早的福建永春县和浙江嘉善县学习创建经验。采取公开招标的方式，与湖南师大专业团队一道，先后完成了《南县创建国家级生态县规划》《南县整县推进农村环境综合整治技术方案》《南县省级重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案》《三仙湖生态环境保护总体方案》和全县12个乡镇《环境保护规划》，并顺利通过省、市评审。2015年7月，南洲镇等7个乡镇通过了国家级生态乡镇现场验收专家组评审，将呈报国家环保部复核。

　　鉴于国家环保部2016年1月将“国家级生态县创建规则”更科学、更规范的变更为“国家生态文明示范县创建规则”，今年，南县与原《规划》编制合同单位一道，着手对县、乡两级《规划》按要求进行修编。

　　盘活生态思维 ，推进项目建设。生态项目建设是生态创建的重要辅助条件。南县按照“项目跟着方案走、方案跟着规划来”的创建要求抓好生态项目建设。

　　南茅运河生态走廊统筹发展示范区建设稳步推进。“魅力运河一泓碧波清如许，生态长廊两岸风光美如画。”如果说，南县是一块绿色的素材，那么南茅运河则是一支画笔，她用水的灵动，描绘了这颗撒落在洞庭湖上的明珠一幅幅绿色生态的图画。在生态项目建设整体布局中，南县规划总投资50.8亿元，启动“南茅运河生态走廊统筹发展示范区”建设。工程围绕 “还河于民、生态辐射、文化旅游、产业带动”四大目标，整合南县整合农村环境连片整治、交通航运、水利建设、园林绿化等项目资金，至今累计投入1.64亿元。通过实施疏导清淤、砼砌护坡、景观建设、桥梁改造等工程，全面提升了南茅运河的生态旅游、文化休闲、航运排灌、商贸居住、产业带动等综合功能。

　　整县推进农村环境综合整治初见成效。2014年，南县以全省第二名的评估成绩，争取整县推进农村环境综合整治项目落户南县。南县采取倒逼机制，规划用2年左右的时间重点对南县被列入“全省为民办实事”范围的45个行政村加强环境保护和生态建设，逐步建立和完善包括垃圾收集和转运系统、污水收集和处理系统在内环境基础设施。2015年，公开招标的第一期工程14个标段工程项目圆满完成。益阳市环保系统在南县召开全市整县(区)推进农村环境综合整治工作现场会议，推介南县经验。目前，第二期工程11个乡镇标段和2个人工湿地稳步推进。

　　省级重点生态功能区建设名列前茅。南县作为洞庭湖湿地核心，县境内沟河湖泊众多，水源涵养丰富，具有非常重要的生态功能，单位面积的生态系统服务功能价值约合我国和世界平均单位价值的20倍;运用影子工程法，计算南县生态系统服务的物质生产功能的总价值为2.39亿元;湿地蓄水的价值为1.87亿元。

　　近年，南县通过推进国家生态文明示范县创建，在洞庭湖生活用水、航运、渔业养殖、工业、农业灌溉、旅游、湖区气候缓冲及农产品安全等方面起到了重要的作用。2013年，南县被定为省级重点生态功能区。按照《南县省级重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案》的要求，南县把重点生态功能区建设纳入部门绩效考核内容，强化部门联动，扎实推进项目建设，在历年的省级考核中，南县均名列前茅。

　　三仙湖生态环境保护聚集勃发。三仙湖位于南县境内，系原沱江水系，是南县工农业的主要生产基地。自上世纪90年始，由于河道淤塞，河床抬高，导致沱江两岸的农田灌溉用水难以保障，功能退化。南县千方百计进行治理，在长江委的指导下，列入洞庭湖“二期”治理方案中;结合注滋口河削矶、扫障和扩卡，将沱江南、北两端筑坝建闸，加固东西两岸堤防，历尽艰辛把沱江改造为三仙湖湖泊。同时，加快湖泊生态治理，水质进而得到质的改善，生态环境自然恢复能力明显增强;调蓄滞洪、供水、水产养殖、航运，饮用水水源、维护生物多样性等重要功能同步得到提高。2013年，三仙湖湖泊列入国家水质较好湖泊生态环境保护总体规划。2016年3月，省人民政府发文《关于<三仙湖生态环境保护总体方案>的批复》，同意总体方案实施;8月，三仙湖生态项目纳入水污染防治行动计划中央储备库。

　　播散绿色种子，收获生态红利。有一种风景叫宜居宜业。走进南县，道路整洁干净，休闲绿地星罗棋布，庭院小区鸟语花香;公园内小桥流水、绿树成荫，湖光水色交相辉映。给人以人在景中、景在绿中、绿在水中的感觉;优美的生态环境激发南县人“渔歌唱晚”的闲情逸致，每至夜幕降临，抖落一天忙碌的人们,踩着轻松惬意的节拍，在美轮美奂的广场翩然起舞……这是南县播散绿色种子，收获生态红利的缩影。

　　近年，南县关停高能耗、高污染、低产出的企业30多家，并累计投入2亿元专项资金用于节能减排，成为全省唯一无重金属、化工等高污染高能耗企业的县。通过组织开展城乡环境综合整治，把过去污水横流、臭气熏天的污水沟渠改造为人工湿地生态沟渠，困扰南县多年的“龙须沟”噩梦云散烟消。

　　南县的河水变清了。河里，重见鱼虾嬉戏;河边，又可淘米洗菜。一派百水绕村镇，千桥卧碧波的湖乡景致。在城市规划中，南县根据“城河相依”的格局，把地脉、水脉、绿脉和“四纵四横”城市骨架建设融为一体，不断丰富城市景观，提升了城市品位。同时，紧扣生态主题，依托国家级南洲湿地公园，打造春赏“油菜花”、夏看“芙蓉花”(荷花)、冬观“芦苇花”的集“三花”于一体的湿地、生态、旅游、休闲城郊公园。被称作湖南省首个“涂鸦村庄”的罗文村，64栋布满涂鸦的漂亮民居和万亩花海交相辉映，充满无限生机和诗意，田园景色十分迷人……今年8月，阿里巴巴集团专业摄影组慕名而来，完成四天的摄影之旅;拍摄制作成的万亩花海和涂鸦美景宣传片，拟于9月在浙江省杭州市举办的二十国集团(G20)峰会上展示……(通讯员 陈立志)